7月31日,國務院總理李克強掌管召開了國務院常務會議，會議的一項重要內容是布置加強城市基礎設備建造。在當時經濟形勢下，加強城市基礎設備建造是擴內需、惠民生的有用行動。
當時經濟增速
低于潛在經濟增加率
加強城市基礎設備建造，是拓展內需、推進經濟安穩增加的必要行動。本年上半年的各項方針標明，經濟增速7.6%,仍然在宏觀調控的預期方針范圍內，花費報價總水平上漲率顯著低于3.5%的調控方針，新增工作崗位顯著添加，國民經濟運轉全體穩中有進。但一些經濟計算方針和來自工業、公司層面的信息標明，當時經濟運轉下行壓力增大，經濟運轉中存在一些杰出的對立和疑問，若是不采納有用的應對辦法，經濟有能夠下滑到調控方針的“下限”之外。
中國經濟增速降低，遭到了世界要素的較大影響，全球經濟處于低谷時期，中國經濟不能夠獨善其身。從國內要素來看，既有長期性要素的影響，表現為潛在經濟增加率的降低,又有周期性要素的影響，表現為當時經濟增速很有能夠因需要缺乏而低于潛在經濟增加率。
作出當時經濟增速低于潛在經濟增加率的判別，首要根據是2012年二季度以來工業出產報價和購進報價繼續下行，反映工業全體需要缺乏，有些職業產能過剩疑問對比杰出。
追尋中國歷史上經濟運轉情況，從1995年中國有工業品出產者報價和工業出產者購進報價計算以來，中國在1997年－1999年、2001年－2002年、2008年－2010年出現過三次降低的情況，這次是第四次出現降低的情況。前三次出現工業品報價繼續跌落的時期，都是中國經濟增速低于潛在經濟增速的時期。格外需要注意的是，前三次工業品報價繼續跌落時，美歐日等首要興旺經濟體的出產報價指數也出現了跌落，而這次中國工業品出產報價出現降低時，美國乃至是墮入經濟衰退的歐洲的出產報價都沒有出現降低，這闡明國內需要拓展放緩的態勢對比嚴峻，是致使工業品出產報價跌落的首要原因。
二是外貿順差繼續拓展反映內需拓展腳步較慢。本年上半年中國外貿順差比2012年同期添加近六成，在全球經濟不景氣的情況下，中國出口面對十分嚴峻的艱難，增速顯著降低，外貿順差卻繼續顯著拓展，首要是因為進口增速更低所形成的，闡明中國國內需要拓展腳步放緩的氣勢對比顯著。這也契合中國改革開放以來每當經濟處于周期性谷底時外貿順差添加的經歷。
三是煤炭、鋼鐵、有色金屬、建材、造船、機床等傳統要點職業遍及效益下滑，不少本來運營情況不錯的公司感受訂單缺乏，公司運營存在較大壓力。
在構成總需要的三駕馬車中，二季度花費、投資和出口的增速都比上年同期要低。本年以來投資增速出現下滑態勢，月度累計投資增速現已從2月份的21.2%下滑到20.1%。而從影響投資增加的要素來看，本年以來新開工項目方案投資規模同比增加15.1%，顯著慢于投資增速，若是不改動這種情況，將來投資增速能夠會進一步下滑。一起，在三大需要中，出口首要受國外需要的影響，國內方針的影響遭到無窮約束；花費首要取決于居民的行動，受方針的影響相對較小；政府調控效果較為顯著的還屬投資，尤其是公共投資。在這種情況下，恰當加大投資力度，就變成安穩經濟增加的必要行動。 城市基礎設備建造
是惠民生的重要途徑
做出拓展投資的決議計劃，難點在于當時中國不少職業的出產才能現已過剩，鋼鐵、有色金屬、建材、造船、紡織等不少傳統職業都是如此。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。在這些職業中，有的產能利用率不到七成，產能現已嚴峻過剩。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。因而，拓展投資顯著不能再朝向傳統工業部門，城市基礎設備建造就變成理性的挑選。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。
加強城市基礎設備建造，也是惠民生的重要途徑。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。當時，中國城市水、電、汽、熱管網建造缺乏，一些居民區還用上管道煤氣，享用不到集中供熱；有的管網嚴峻老化，影響飲用水的質量和輸電才能；不少城市污水、廢物的處置才能跟不上城市擴容的速度，影響居民生活環境；大多數城市存在著地鐵、輕軌等公交設備滯后于城市開展的疑問，影響到廣闊居民的平常出行。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。上述幾個方面變成城市開展中的瓶頸，制約著城市居民生活水平的進步。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。可是，因為這些范疇的公共商品特點較強，居民本身并無才能改動。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。加大這些范疇的投資力度變成政府改進民生的重要途徑。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。從國務院常務會議所斷定的六大范疇來看，既包含城市水、電、汽、熱管網的建造，也包含污水、廢物等處置設備，還包含地鐵、輕軌等城市公共交通系統建造，這些方面的辦法顯著瞄準了當時城市基礎設備中對比單薄的環節，關于進步公民平常生活水平將起到顯著的推進效果，一起還能夠起到經過改進居民花費環境拉動居民花費的效果。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。正如會議所明確指出的那樣：“加強城市基礎設備建造，要點改進單薄環節，適應了公民期盼。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。既可拉動有用投資和花費，又能增強城市歸納承載才能、謀福廣闊群眾、進步以人為中心的新式城鎮化質量。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。”
綜上所述，加強城市基礎設備方面的投資，是著眼久遠、統籌當時的歸納辦法，是當時經濟形勢下擴內需與惠民生的較佳結合點。銅鋁鉛CNMN.COM.CN鋅錫鎳，中國有色網，小金屬,廢舊金屬。